燃料乙醇難“起風” 業內呼吁加大政策扶持力度
車用液體燃料最難替代，2013年中國燃油58%源自進口，而乙醇是經過實踐檢驗，替代化石液體燃料的最佳產品。據公開資料，使用燃料乙醇是減少溫室氣體排放的重要途徑，歐盟采用了汽油中添加10%燃料乙醇的乙醇汽油后，二氧化碳排放量顯著下降。
燃料乙醇難“起風” 業內呼吁加大政策扶持力度
本被列為戰略性新興產業的燃料乙醇產業，在國內始終被“怕與民爭糧”的擔憂困擾。但目前國內有1.2億噸陳化糧需要消化，今年4月26日出臺《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，意見中特別提出，適當擴大東北地區燃料乙醇生產規模。
企業為何感慨市場難保？
國家車用乙醇推廣領導小組特約專家喬映賓，形容燃料乙醇行業是“說起來對環境好，做起來不賺錢，企業沒積極性”。他指出，“2015年糧食貴，到廠玉米價達到2300元一噸，再加上油價低，天冠、中糧等企業都虧損得厲害。”
那么，國家需要消化1.2億噸陳化糧，燃料乙醇適合消化陳化糧，企業以后日子會不會好過些？
2016年國家臨時收儲政策取消，改為市場化收購，國內玉米價格相比去年每噸降低200—300元，燃料乙醇生產成本大幅下降。業界人士杜風光感慨，眼前的市場仍很難保住，市場已經處于飽和。
按照《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，燃料乙醇等新能源屬國家重點培育和發展的戰略性新興產業；根據《可再生能源中長期發展規劃》，到2020年，燃料乙醇年利用量要達到1000萬噸，但目前的實際年利用量與目標數字相距甚遠。
“燃料乙醇是聯通農業、能源和環保的國家戰略新興產業，它應該在保障國家糧食安全上發揮更大的作用。”喬映賓說，“目前中國面臨糧食去庫存的壓力，此外還有保障農民利益、治理環境污染等多重問題，有沒有辦法協同解決？美國作為全球最大的燃料乙醇使用國，他們的經驗會對中國有重要的借鑒意義。”
能否發揮燃料乙醇協同作用？
近日，美國谷物協會在北京舉辦“燃料乙醇——清潔可持續能源美國的經驗分享交流會”，專家圍繞燃料乙醇改善城市空氣質量、生物燃料與糧食安全之間的關系等議題進行了探討。
目前，全球已有數十個國家推行燃料乙醇，美國、巴西、中國分列前三位。作為世界上最大的燃料乙醇生產國，2015年，美國燃料乙醇產量達到4423萬噸，90%以上的國土區域使用乙醇汽油，并已連續6年成為燃料乙醇凈出口國，燃料乙醇出口到世界35個不同國家和地區。
美國發展燃料乙醇的最初目的是為了國家能源安全，后來更多是出于環境保護的考慮。隨著燃料乙醇的逐步推廣，燃料乙醇產業已經在減少美國原油進口依賴、削減貿易赤字、增加農業收入和就業、降低農業生產成本等各方面發揮了重要作用。
有意思的是，美國燃料乙醇產業是在農業部推動下完成的。美國從上世紀70年代開始大規模使用生物燃料乙醇，1980年產量只有52萬噸，2014年發展到4282萬噸；40年時間里，玉米產量則由1.48億噸增長到3.53億噸。
很顯然，玉米產量迅速增加的最大動力來源就是生物燃料乙醇。雖然美國玉米產量不斷提升，但并沒有出現嚴重的庫存壓力，燃料乙醇功不可沒。燃料乙醇的生產不僅沒有與人爭糧，反而投資帶動了美國玉米單產的逐年提高。
聯合國可持續能源倡議小組專家奧斯特米爾博士說，對農民而言，真正的風險來自谷物價格下跌從而抑制全球農業投入，超低的糧食價格會抑制發展中國家農民進入市場的意愿，使他們陷入勉強維生的生計貧窮困境。
奧斯特米爾博士認為，對生物燃料和糧食安全之間關系的誤解，是影響燃料乙醇推廣的障礙。
有意見認為，對于發展中國家，放棄乙醇生產實際上就喪失了一次振興農業的機會，當投資和技術改良提高了整體的農業生產率和糧食可獲得性，生物能源能夠提高糧食安全。糧食價格增高雖然會增加食物成本，但卻能使農業家庭的收入提高，同時也提高他們購買食物的能力。
美國為何棄用MTBE？
來自D&E科技公司的咨詢專家詹姆斯·帕特里克·奧布認為，燃料乙醇的一個重要作用是減少了MTBE（甲基叔丁基醚）的使用，有利于保護水資源和土壤環境。
現在美國MTBE已被乙醇替代。
MTBE是一種添加劑，它能提高汽油的氧含量。美國許多大城市以及整個加利福尼亞州，從上世紀90年代中期起，為了減少大氣污染，在汽油里添加了MTBE。但研究發現，MTBE對飲用水的污染遠比想象的嚴重，殘留會造成持久的危害。即使禁止使用MTBE后的很長一段時間內,它仍將殘留，繼續污染水源。
美國加州從2004年起禁用MTBE，亞利桑那州、康涅狄格州和紐約州等在2005年起禁用MTBE。其他州也紛紛從減少MTBE摻入量，到加入禁用MTBE的行列。澳大利亞于2004年起禁用MTBE。2006年起，美國汽油禁用MTBE的步伐進一步加快。之后，更多州不允許使用MTBE。汽油中必須要增氧劑，不用MTBE用什么？用乙醇。
“美國從上世紀90年代一直辯論到2004年，持續了十幾年，最后達成共識禁用MTBE作為增氧劑。如果我們意識到MTBE對空氣、土壤、水造成的污染，將禁用MTBE提上日程，燃料乙醇行業就會借此得到發展。”喬映賓指出，“目前，為什么很多石油公司沒有棄用MTBE的積極性，因為它比乙醇便宜，4000多元一噸，乙醇則要5000多元一噸。”
減碳能否擔起重任？
奧斯特米爾博士認為，燃料乙醇在交通去碳化中起到關鍵性作用，乙醇汽油與純汽油相比，減排超過50%，效果顯著。他說，當前，亞洲的預期乙醇消費不足，使得一些國家失去了交通領域去碳化和增加區域農業投入的機會。
美國伊利諾伊大學能源資源中心首席經濟學家史蒂芬·穆勒介紹說，世界各國多項政策和監管架構認可生物燃料具有減輕全球變暖的潛能。在美國，加利福尼亞和俄勒岡州的低碳燃料標準（LCFS）及相關的可再生燃料標準（RFS2），已成功地減少了交通燃料的碳排放。美國乙醇生產商用前沿技術實現了二氧化碳減排。
中國簽署《巴黎協定》后，無論能源企業、工業企業，還是政府部門機關都要承擔減碳責任，但目前各行業的減碳任務還未細分。談及未來發展，杜風光說，最期待減碳政策的落地。每個行業減碳責任怎么分配，每個行業到底該怎么做，有了政策就有了市場。
